国务院:提供金融信息中介办事 必需承受准入办理
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    克日,国务院办公厅印发《关于促进平台经济标准安康开展的引导意见》。意见提及,触及金融范畴的互联网平台,其金融商业的市场准入办理和事中过后羁系,依照执法法例和有关划定实行。设立金融机构、从事金融运动、提供金融信息中介和买卖拉拢办事,必需依法承受准入办理。

    克日,国务院办公厅印发《关于促进平台经济标准安康开展的引导意见》(以下简称《意见》)。 

    《意见》指出,要对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,继续深化“放管服”变革,围绕更大引发市场生机,聚焦平台经济开展面对的突出题目,加大政策引导、支持和保证力度,落实和美满包涵谨慎羁系要求,推进创建健全顺应平台经济开展特点的新型羁系机制,着力营建公正竞争市场情况。为促进平台经济标准安康开展,《意见》提出了五个方面政策步伐。

    一是优化美满市场准入条件,低落企业合规本钱。推进注销注册便当化,进一步简化平台企业分支机构设立手续,放宽新兴行业企业称号注销限定;清算和标准制约平台经济安康开展的行政允许、资质资历等事变,引导催促有关地方评价网约车、旅游民宿等范畴的政策落真相况,优化美满准入条件、审批流程和办事;加速美满新业态尺度系统,为新产品新办事进入市场提供保证。

    二是创新羁系理念和方法,实验包涵谨慎羁系。探究顺应新业态特点、有利于公正竞争的公平羁系措施,分范畴订定羁系规矩和尺度,在严守宁静底线的条件下为新业态开展留足空间;迷信公道界定平台责任,加速研讨出台平台失职免责的详细措施;创建健全协同羁系机制,正推进“互联网+羁系”,维护公正竞争市场次序。

    三是勉励开展平台经济新业态,加速培养新的增加点。开展“互联网+办事业”,支持社会资源进入基于互联网的医疗安康、教诲培训、养故乡政、文明、旅游、体育等新兴办事范畴;开展“互联网+消费”,推进产业互联网创新开展;推进“互联网+创业创新”,依托互联网平台美满全方位创业创新办事系统;增强网络支持才能建立。

    四是优化平台经济开展情况,夯实新业态发展底子。增强当局部分与平台数据共享,上线运转天下一体化在线政务办事平台电子证照共享办事体系;加大天下信誉信息共享平台开放力度,支持平台提拔办理程度;建玉成国一致的电子发票大众办事平台,尽快订定电子商务法实行中的有关信息公示、零散小额买卖等配套规矩。

    五是实在掩护平台经济到场者正当权柄,强化平台经济开展法治保证。放松研讨美满平台企业用工和机动失业等从业职员社保政策,展开职业损伤保证试点;增强消耗者权柄掩护,催促平台创建健全消耗者赞扬和告发机制;美满平台经济相干执法法例。

    《意见》要求,各地域各部分要依照职责分工抓好贯彻落实,压实事情责任,亲密协作共同,实在办理平台经济开展面对的突出题目,推进各项政策步伐实时落地奏效。

国务院办公厅关于促进平台经济

标准安康开展的引导意见

国办发〔2019〕38号

各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

    互联网平台经济是消费力新的构造方法,是经济开展新动能,对优化资源设置装备摆设、促进跨界融通开展和群众创业万众创新、推进财产晋级、拓展消耗市场尤其是增长失业,都有紧张作用。要对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,深化贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精力,继续深化“放管服”变革,围绕更大引发市场生机,聚焦平台经济开展面对的突出题目,遵照纪律、顺势而为,加大政策引导、支持和保证力度,创新羁系理念和方法,落实和美满包涵谨慎羁系要求,推进创建健全顺应平台经济开展特点的新型羁系机制,着力营建公正竞争市场情况。为促进平台经济标准安康开展,经国务院赞同,现提出以下意见。

一、优化美满市场准入条件,低落企业合规本钱

    (一)推进平台经济相干市场主体注销注册便当化。放宽住所(谋划场合)注销条件,谋划者经过电子商务类平台展开谋划运动的,可以利用平台提供的网络谋划场合请求个别工商户注销。引导催促地方展开“一照多址”变革探究,进一步简化平台企业分支机构设立手续。放宽新兴行业企业称号注销限定,容许利用反应新业态特性的字词作为企业称号。推进谋划范畴注销标准化,实时将反应新业态特性的谋划范畴表述归入注销范畴。(市场羁系总局卖力)

   (二)公道设置行业准入划定和允许。放宽交融性产品和办事准入限定,只需不违背执法法例,均答应许相干市场主体进入。清算和标准制约平台经济安康开展的行政允许、资质资历等事变,对仅提供信息中介和买卖拉拢办事的平台,除间接触及人身安康、大众宁静、社会波动和国度政策尚有划定的金融、新闻等范畴外,准绳上不要求对比平台内谋划者操持相干商业允许。(各相干部分按职责辨别卖力)引导催促有关地方评价网约车、旅游民宿等范畴的政策落真相况,优化美满准入条件、审批流程和办事,加速平台经济到场者合规化历程。(交通运输部、文明和旅游部等相干部分按职责辨别卖力)对仍处于开展初期、有利于促进新旧动能转换的新兴行业,要赐与先行先试时机,谨慎出台市场准入政策。(各地域、各部分卖力)

   (三)加速美满新业态尺度系统。对局部缺乏尺度的新兴行业,要实时订定出台相干产品和办事尺度,为新产品新办事进入市场提供保证。对一些开展绝对成熟的新业态,要勉励龙头企业和行业协会自动订定企业尺度,到场订定行业尺度,提拔产品格量和办事程度。(市场羁系总局牵头,各相干部分按职责辨别卖力)

二、创新羁系理念和方法,实验包涵谨慎羁系

   (一)探究顺应新业态特点、有利于公正竞争的公平羁系措施。本着勉励创新的准绳,分范畴订定羁系规矩和尺度,在严守宁静底线的条件下为新业态开展留足空间。对看得准、曾经构成较好开展势头的,分类量身定制得当的羁系形式,制止用老措施办理新业态;对临时看禁绝的,设置肯定的“察看期”,避免一下去就管去世;对潜伏危害大、大概形成严峻不良结果的,严厉羁系;对合法谋划的,刚强依法予以取缔。各有关部分要依法依规夯实羁系责任,优化机构羁系,强化举动羁系,实时预警危害隐患,发明和改正守法违规举动。(开展变革委、中间网信办、产业和信息化部、市场羁系总局、公安部等相干部分及各地域按职责辨别卖力)

   (二)迷信公道界定平台责任。明白平台在谋划者信息核验、产品和办事质量、平台(含APP)索权、消耗者权柄掩护、网络宁静、数据宁静、休息者权柄掩护等方面的响应责任,强化当局部分监视执法职责,不得将本该由当局承当的羁系责任转嫁给平台。恭敬消耗者选择权,确保跨平台互联互通和互操纵。容许平台在合规谋划条件下探究差别谋划形式,明白平台与平台内谋划者的责任,加速研讨出台平台失职免责的详细措施,依法公道确定平台承当的责任。勉励平台经过购置保险产品疏散危害,更好保证各方权柄。(各相干部分按职责辨别卖力)

   (三)维护公正竞争市场次序。订定出台网络买卖监视办理有关划定,依法查处互联网范畴滥用市场支配位置限定买卖、不合法竞争等守法举动,严禁平台单边签署排他性办事提供条约,保证平台经济相干市场主体公正到场市场竞争。维护市场代价次序,针对互联网范畴代价守法举动特点订定羁系步伐,标准平台宁静台内谋划者代价标示、代价促销等举动,引导企业正当合规谋划。(市场羁系总局卖力)

   (四)创建健全协同羁系机制。顺应新业态跨行业、跨地区的特点,增强羁系部分协同、地区协同和央地协同,充实发扬“互联网+”举动、网络市场羁系、消耗者权柄掩护、交通运输新业态协同羁系等部际联席集会机制造用,进步羁系效能。(开展变革委、市场羁系总局、交通运输部等相干部分按职责辨别卖力)加大对跨地区网络案件核办和谐力度,增强信息交换、执法相助,构成羁系协力。勉励行业协讨论会等社会构造出台行业办事标准和自律条约,展开纠纷处置和信誉评价,构建多元共治的羁系格式。(各地域、各相干部分按职责辨别卖力)

   (五)正推进“互联网+羁系”。依托国度“互联网+羁系”等体系,推进羁系平台与企业平台联通,增强买卖、付出、物流、出行品级三方数据剖析比对,展开信息监测、在线证据保全、在线辨认、源头追溯,加强对行业危害和守法违规线索的发明辨认才能,完成以网管网、线上线下一体化羁系。(国务院办公厅、市场羁系总局等相干部分按职责辨别卖力)依据平台信誉品级和危害范例,实行差别化羁系,对危害较低、信誉较好的得当增加反省频次,对危害较高、信誉较差的加大反省频次和力度。(各相干部分按职责辨别卖力)

三、勉励开展平台经济新业态,加速培养新的增加点

   (一)正开展“互联网+办事业”。支持社会资源进入基于互联网的医疗安康、教诲培训、养故乡政、文明、旅游、体育等新兴办事范畴,改革提拔教诲医疗等网络底子办法,扩展优质办事供应,满意群浩繁条理多样化需求。勉励平台进一步拓展办事范畴,增强品牌建立,提拔办事品格,开展便民办事新业态,延伸财产链和动员扩展失业。勉励商品买卖市场适应平台经济开展新趋向、新要求,提拔流畅创新才能,促进产销更好衔接。(教诲部、民政部、商务部、文明和旅游部、卫生安康委、体育总局、产业和信息化部等相干部分按职责辨别卖力)

   (二)鼎力开展“互联网+消费”。顺应财产晋级必要,推进互联网平台与产业、农业消费深度交融,提拔消费技能,进步创新办事才能,在实体经济中鼎力推行使用物联网、大数据,促进数字经济和数字财产开展,深化推进智能制造和办事型制造。深化推进产业互联网创新开展,加速跨行业、跨范畴和企业级产业互联网平台建立及使用遍及,完成各种消费设置装备摆设与信息体系的普遍互联互通,推进制造资源、数据等集成共享,促进一二三财产、大中小企业融通开展。(产业和信息化部、农业乡村部等相干部分按职责辨别卖力)

   (三)深化推进“互联网+创业创新”。加速打造“双创”晋级版,依托互联网平台美满全方位创业创新办事系统,完成线上线下良性互动、创业创新资源无机联合,勉励平台展开创新义务众包,更多向中小企业开放共享资源,支持中小企业展开技能、产品、办理形式、贸易形式等创新,进一步提拔创业创新效能。(开展变革委牵头,各相干部分按职责辨别卖力)

   (四)增强网络支持才能建立。深化实行“宽带中国”战略,加速5G等新一代信息底子办法建立,优化提拔网络功能和速率,推进下一代互联网、播送电视网、物联网建立,进一步低落中小企业宽带均匀资费程度,为平台经济开展提供无力支持。(产业和信息化部、开展变革委等相干部分按职责辨别卖力)

四、优化平台经济开展情况,夯实新业态发展底子

   (一)增强当局部分与平台数据共享。依托天下一体化在线政务办事平台、国度“互联网+羁系”体系、国度数据共享互换平台、天下信誉信息共享平台和国度企业信誉信息公示体系,进一步归集市场主体根本信息和各种涉企允许信息,力图2019年上线运转天下一体化在线政务办事平台电子证照共享办事体系,为平台依法依规核验谋划者、其他到场方的资质信息提供办事保证。(国务院办公厅、开展变革委、市场羁系总局按职责辨别卖力)增强部分间数据共享,避免各级当局部分多头向平台索要数据。(开展变革委、中间网信办、市场羁系总局、国务院办公厅等相干部分按职责辨别卖力)流通政企数据双向流畅机制,订定公布当局数据开放清单,探究创建数据资源确权、流畅、买卖、使用开辟规矩和流程,增强数据隐私掩护和宁静办理。(开展变革委、中间网信办等相干部分及各地域按职责辨别卖力)

   (二)推进美满社会信誉系统。加大天下信誉信息共享平台开放力度,依法将可公然的信誉信息与相干企业共享,支持平台提拔办理程度。使用平台数据增补美满现有信誉系统信息,增强对平台内丢失的信主体的束缚和惩戒。(开展变革委、市场羁系总局卖力)美满新业态信誉系统,在网约车、共享单车、汽车分时租赁等范畴,创建健满身份认证、双向评价、信誉办理等机制,标准平台经济到场者举动。(开展变革委、交通运输部等相干部分按职责辨别卖力)

   (三)营建精良的政策情况。各地域各部分要充实听取平台经济到场者的诉求,有针对性地研讨提出办理步伐,为平台创新开展和吸纳失业提供无力保证。(各地域、各部分卖力)2019年末前建玉成国一致的电子发票大众办事平台,提供收费的增值税电子平凡发票开具办事,加速研讨推进增值税公用发票电子化事情。(税务总局卖力)尽快订定电子商务法实行中的有关信息公示、零散小额买卖等配套规矩。(商务部、市场羁系总局、法律部按职责辨别卖力)勉励银行业金融机构基于互联网和大数据等妙技[miào jì],创新开展顺应平台经济相干企业融资需求的金融产品和办事,为平台经济开展提供支持。容许有气力有条件的互联网平台请求保险兼业署理资质。(银保监会等相干部分按职责辨别卖力)推进平台经济羁系与办事的国际交换互助,增强政策相同,为平台企业走出去发明精良内部条件。(商务部等相干部分按职责辨别卖力)

五、实在掩护平台经济到场者正当权柄,强化平台经济开展法治保证

   (一)掩护平台、平台内谋划者宁静台从业职员等权柄。催促平台依照公然、公正、公平的准绳,创建健全买卖规矩和办事协议,明白进入和加入平台、商品和办事质量宁静保证、平台从业职员权柄掩护、消耗者权柄掩护等划定。(商务部、市场羁系总局牵头,各相干部分按职责辨别卖力)放松研讨美满平台企业用工和机动失业等从业职员社保政策,展开职业损伤保证试点,正推进全民参保方案,引导更多平台从业职员参保。增强对平台从业职员的职业技艺培训,将其归入职业技艺提拔举动。(人力资源社会保证部卖力)强化知识产权掩护认识。依法吹网络敲诈举动和以“打假”为名的巧取豪夺[qiǎo qǔ háo duó]举动。(市场羁系总局、知识产权局按职责辨别卖力)

   (二)增强平台经济范畴消耗者权柄掩护。催促平台创建健全消耗者赞扬和告发机制,公然赞扬告发德律风,确保赞扬告发德律风有人接听,创建与市场羁系部分赞扬告发平台的信息共享机制,实时受理并处置赞扬告发,勉励行业构造依法依规创建消耗者赞扬和维权第三方平台。勉励平台创建争议在线办理机制,订定并公示争议办理规矩。依法严峻吹泄漏和滥用用户信息等侵害消耗者权柄举动。(市场羁系总局等相干部分按职责辨别卖力)

   (三)美满平台经济相干执法法例。实时推进修订不顺应平台经济开展的相干执法法例与政策划定,加速废除制约平台经济开展的体制机制停滞。(法律部等相干部分按职责辨别卖力)

    触及金融范畴的互联网平台,其金融商业的市场准入办理和事中过后羁系,依照执法法例和有关划定实行。设立金融机构、从事金融运动、提供金融信息中介和买卖拉拢办事,必需依法承受准入办理。

    各地域、各部分要充实了解促进平台经济标准安康开展的紧张意义,依照职责分工抓好贯彻落实,压实事情责任,美满事情机制,亲密协作共同,实在办理平台经济开展面对的突出题目,推进各项政策步伐实时落地奏效,严重状况实时报国务院。

国务院办公厅

2019年8月1日

                                                                                                                    泉源于网贷之家资讯